Валерий Мирошников — специалист в области финансов России. Он много лет работал в Центральном банке Российской Федерации, а затем занимал пост заместителя главы Агентства по страхованию вкладов. Он также является соавтором законов, регулирующих деятельность банковского сектора.
Мирошников Валерий Александрович: образовательный фундамент
В Москве, в 1969 году, появился на свет Валерий Мирошников. Его семья была военной, поэтому в детстве ему часто приходилось переезжать из города в город и менять учебные заведения. В 903-й столичной школе Валерий Александрович получил аттестат. Будущий финансовый эксперт увлекался литературой и постоянно посещал библиотеку.
В 1992 году Валерий Мирошников успешно окончил МАДИ, один из ведущих вузов в области транспортной инфраструктуры, по специальности «автомобильные дороги». Его профессиональная квалификация позволяла ему заниматься проектированием, строительством и обслуживанием транспортных артерий, а также ремонтировать городские улицы и другие объекты дорожной инфраструктуры.
В 1996 году Валерий Мирошников успешно завершил программу подготовки в области кредита и финансов, получив второе высшее образование в заочной форме во ВЗФЭИ.
В 2004 году Валерий Мирошников успешно защитил кандидатскую диссертацию в Российской экономической университет имени Г.В. Плеханова. Его научные исследования были посвящены проблемам страхования вкладов. В тот момент специалист уже имел значительный опыт работы в данной области.
В 1993 году Валерий Александрович Мирошников поступил на работу в Мосавтодор, занимающуюся строительством дорог в Подмосковье. Не долго спустя он перешел на работу в компанию с названием «Стратегия», занимающуюся продажей бытовой техники, включая телевизоры. В течение восьми месяцев специалист работал в этой фирме, получая хороший доход. Он также вложил значительную часть своих заработанных денег в образование, например, проходя бухгалтерские курсы.
В период с 1993 по 1996 годы Валерий Мирошников работал в Центробанке, где занимался проверкой финансовых организаций. По его словам, в те годы люди предпочитали работать в частных банках, и ЦБ испытывал недостаток кадров. Начав с низшей должности (инспектор второй категории), Мирошников благодаря своим способностям быстро продвигался по служебной лестнице. Он проводил проверки банков по всей стране, а также возглавлял временные администрации, управляющие несостоятельными кредитными учреждениями, включая «Автовазбанк» (в этот период он переезжал в регион, где находился головной офис организации). Кроме санации проблемных структур, он занимался их ликвидацией.
Сергей Иванов в период с 1996 по 1999 год работал на должности заместителя главы отдела по взаимодействию с проблемными банками, а также занимал должность заместителя руководителя отдела по реабилитации финансовых учреждений.
В 1999 году Валерий Мирошников, чей опыт работы с проблемными финансовыми учреждениями был значительным, был назначен заместителем директора только что созданной государственной корпорации «Агентство по реструктуризации кредитных организаций». Эта корпорация была создана для борьбы с последствиями дефолта 1998 года и укрепления финансовой устойчивости системообразующих российских банков. Валерий Александрович Мирошников вспоминает, что именно в то время была создана первая система страхования вкладов в России. Эта система затронула 14 финансовых учреждений, с которыми взаимодействовала Агентство по реструктуризации кредитных организаций, и показала отличные результаты. В процессе работы в этой организации Валерий Мирошников был избран председателем советов директоров в банках «СБС-Агро» и «Петр Первый».
В 2004 году была проведена ликвидация ГК АРКО, в результате чего была создана новая структура под названием АСВ, в которой заместителем генерального директора также стал Валерий Мирошников. Многие сотрудники, ранее работавшие в ликвидированной организации, перешли в Агентство по страхованию вкладов. В начале своей деятельности новое учреждение использовало капитал АРКО, так как государство не выделяло ему собственных средств.
Биография АСВ быстро пополнилась новыми задачами, включая выполняемые сотрудниками функции конкурсного управляющего в проблемных банках. В 2005 году Валерий Мирошников стал первым заместителем главы Агентства.
Изначально максимальная сумма страховых выплат составляла ₽100 тысяч, но она была неоднократно увеличена. С 29 декабря 2014 года по настоящее время предельный размер компенсации равен ₽1,4 млн.
В 2008 году ГК, под управлением Валерия Мирошникова, включая АСВ, начала заниматься финансовым оздоровлением кредитных учреждений. Кроме этого, ей была поручена обязанность вести реестр НПФ — участников системы гарантирования.
В списке своих обязанностей в АСВ Валерий Мирошников отвечал за соблюдение закона о страховании вкладов, в том числе. В соответствии с этим нормативным актом, в течение двух недель после отзыва лицензии у банка его вкладчики должны были получать компенсацию в пределах страховой суммы.
Благодаря совместным усилиям Валерия Мирошникова и его коллег, финансовым учреждениям было выгодно стать агентами АСВ. Исследования показали, что большинство клиентов обанкротившихся банков переходили на обслуживание в те финансовые учреждения, которые выплатили им страховые суммы.
В течение своего рабочего пути в госкорпорации Валерий Мирошников занимался надзором за управлением в банках, находящихся в финансовых трудностях. Ему удалось улучшить прозрачность финансовых операций, оптимизировать процедуры и снизить затраты на ликвидацию проблемных учреждений. Валерий Александрович Мирошников отмечал, что до 2008 года лицензии отзывались у банков, занимавшихся незаконными операциями (например, обналичиванием) и не имевших настоящих клиентов.
После начала экономического кризиса многие крупные банки с обширной клиентской базой и внушительным объемом активов, такие как МЗБ, «Электроника», «Лефко-Банк» и другие, оказались в несостоятельном положении. По мнению Валерия Мирошникова, АСВ выявило основную причину краха финансовых организаций – их владельцы слишком много вкладывали в непрофильный бизнес. В частности, в поисках высокой прибыли они инвестировали в девелопмент. Например, «Агрохимбанк» потратил 70% своих активов на строительство жилья в Подмосковье. По словам Валерия Мирошникова, таким образом финансовая организация нарушила нормативы Центрального банка, согласно которым максимальная сумма одного кредита не должна превышать 5% от общей стоимости активов.
В октябре 2008 года Агентство по страхованию вкладов получило дополнительные полномочия от государства из-за частого возникновения подобных ситуаций. Главная корпорация, в которой занимал должность заместителя главы Валерий Мирошников, была поручена задача предотвращения банкротства финансовых учреждений, участвующих в системе страхования вкладов. Для этого государственная корпорация получила финансирование в размере 200 миллиардов рублей. Валерий Мирошников был назначен на руководящую позицию для координации нового направления деятельности Агентства по страхованию вкладов.
Таким образом, главный управленец всегда заявлял, что спасение банков за счет бюджета – крайняя необходимость, которая применяется только в чрезвычайных ситуациях. Решение о предоставлении средств кредитным организациям принимается исключительно регулятором – после оценки социально-экономической значимости каждой конкретной структуры. У Агентства остается право отказать в поддержке, если стоимость восстановления функционирования банка окажется неоправданно высокой. В таком случае финансовое учреждение лишается лицензии, а его клиентам выплачиваются компенсации, определенные законодательством о страховании вкладов.
Валерий Александрович Мирошников выделяет три основных метода предотвращения банкротства. Это включает в себя поддержку инвестора, вовлеченного в капитал проблемной кредитной структуры, перевод всех активов и обязательств в другой банк и непосредственное участие АСВ в оздоровлении финансовой организации.
В одном из интервью в сентябре 2009 года Валерий Мирошников сообщил, что Агентство стало конкурсным управляющим в 35 банках с начала года. Общее количество финансовых учреждений, пребывающих в процессе ликвидации у АСВ, достигло 85. Это число меньше, чем в начале 2008 года, когда таких учреждений было 110. Однако совокупный объем активов проблемных структур, переданных в ликвидацию в Агентство, увеличился в 10 раз.
На момент 2012 года самыми значительными кейсами АСВ были дела «Банка Москвы» и «Межпромбанка», на которые было выделено общей суммой в ₽641 млрд. Особенно положительное воздействие на рынок оказала санация кредитных учреждений «Союз» и «Кит Финанс», активно выполнявших операции в сегменте РЕПО.
В конце 2018 года совет директоров ГК утвердил изменения в процедуре ликвидации неплатежеспособных банков, в разработке которых активно участвовал Мирошников Валерий. Внесенные поправки затронули процедуру продажи имущества ликвидируемых кредитных учреждений, решено было проводить ее в формате так называемого «голландского аукциона», отличающегося тем, что вначале объявляется максимальная цена лота, после чего она постепенно снижается до момента, когда покупатель соглашается его приобрести.
Мирошников Валерий: участие в законотворчестве
Валерий Мирошников, чья биография включает 15-летнюю работу во ведении АСВ, также был совместным автором нескольких отраслевых законов. Он активно участвовал в разработке ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ». Данный правовой акт был принят в конце 2003 года после шестилетнего обсуждения. Против данного законопроекта выступили «Сбербанк» и ВТБ, так как считали, что основная финансовая нагрузка ляжет на них.
В поездке в США Валерий Мирошников изучал местный опыт страхования вкладов и ликвидации финансовых учреждений. Он использовал соответствующий закон США в качестве образца для разработки российского законодательства. Кроме того, при создании нормы учитывался положительный опыт деятельности Агентства по страхованию вкладов Кредитных организаций (АРКО).
По словам Валерия Александровича Мирошникова, система ликвидации неплатежеспособных банков, применяемая в США, не требует использования средств налогоплательщиков. В Соединенных Штатах действует Федеральная корпорация по страхованию вкладов, которая отслеживает появляющиеся проблемы в кредитных учреждениях. В случае серьезных проблем учреждение ликвидируется, передавая все активы и обязательства более стабильной организации. При этом сотрудники сохраняют свои рабочие места, а офис остается на том же месте – меняется только название.
Согласно высказыванию Валерия Мирошникова, после принятия закона доверие населения к банкам увеличилось, и наблюдается рост вкладов. Вследствие кризиса 2008 года объем вкладов уменьшился на 15%, однако уже на следующий год рынок начал восстанавливаться. Кроме того, решено сохранить механизм финансового оздоровления банков, который изначально считался временным. Такие же рекомендации получил Международный валютный фонд.
Валерий Мирошников принимал участие в разработке еще двух законов: «О реструктуризации кредитных организаций» и «О банкротстве», которые были приняты в 1999 и 2002 годах соответственно. Также он принимал участие в разработке изменений в отраслевые ФЗ. В 2012 году вместе с коллегами по АСВ Мирошников Валерий Александрович подготовил большое количество предложений по улучшению соответствующего законодательства. Большинство предложений были поддержаны Госдумой.
Сегодня банки обязаны хранить всю информацию за последние пять лет в электронном виде в соответствии с российским законодательством. Кроме того, в случае возникновения оснований для лишения лицензии, организация должна отправить резервную копию данных в Центральный банк.
Валерий Мирошников также предоставил идею внедрения в России практики страхования вкладов как для физических, так и для юридических лиц, что было закреплено в законодательстве в 2020 году. В настоящее время системой управляют малые предприятия, некоммерческие организации, товарищества собственников жилья, благотворительные фонды и другие организации при участии Агентства по страхованию вкладов.
Валерий Мирошников: нынешняя деятельность, семья
В июле 2019 года Мирошников Валерий Александрович ушел из своей должности в Агентстве по страхованию вкладов. Отчет пресс-службы госкорпорации указывает на то, что топ-менеджер принял это решение из-за проблем со здоровьем. В настоящее время он занимается инвестированием в сферу недвижимости.
Мирошников Валерий состоит в браке и у него два ребенка.
